环保工业迎健康开展污染防治攻坚战“三个三”道路清晰

     在17日举行的十三届全国人大一次会议新闻发布会上，环境保护部部长李干杰就“打污染防治硬仗”有关问题回答了记者提问。李干杰表示,打好污染防治攻坚战,今后将"围绕三项政策,突出三大类,夯实三个基础",开展具体行动。

    顶层规划汇聚“三三”

    党的十八大以来,，

    中国的生态环境维护乃至整个生态文明建设都做出了重大决策，做出了巨大努力，取得了巨大成就，取得了历史性成就，发生了历史性变化。

    打污染防治硬仗的基本思路可以概括为“三个三”。“三个”是三种政策。其中，等级是改善生态环境质量的政策，主要包括大气中优秀天数的份额、2.5下降的份额等，水的份额优于三级水体，低于五级水体等；

    第二类是主要污染物总量减排政策，主要包括大气中的二氧化硫和氮氧化物、水中的化学需氧量和氨氮；第三类为环境风险管控政策，主要包括农用地风险管控政策和城市建设用地风险管控政策。

    第二个“三”，突出大气、水土。同时，在大气方面，我们将抓住机遇，制定并发布下一阶段大气污染防治行动计划，坚决打赢蓝天保卫战；在水方面,，

    深化推进4月份发布的水污染防治行动计划，即当时正在实施的“十条水”，坚决打好蓝波防御战；在土壤方面，全面落实5月份发布的《土壤污染防治行动计划》，推进净土之战。

    第三个“三”，夯实三个基础。同时，积极推动绿色发展方式和生活方式的形成；二是加快生态系统维护和治理力度；三是加快生态环境管理体制和管理能力的现代化。

    要进一步改变和完善生态环境管理体制,通过改革释放更多的动能和效益,确保污染防治斗争取得更大更好的成效。

    现在,我们正在把握讨论和完善"三个三"的思路,同时也在共同抓好建设和推进。污染防治攻坚战的具体工作一刻也没有停止,，

    而进一步加快过去的"三年时间很短"。我们不能等待，也不能等待，所以我们正在进行顶级规划，并关注具体操作。我们有这样做的基础和条件。

    环境保护法律法规得到加强

    近年来，环境保护法律法规得到加强。特别是新《环境保护法》实施三年来，在修订过程中引入的日常处罚、移送羁押、公益诉讼等规则在实际操作中发挥了明显的作用。#p#分页标题#e#

    新的环境保护法于2004年1月1日生效。三年多的实践证明，新的环境保护法确实长了“牙齿”。三年来,，

    中国人民大学、中国政法大学、国务院研究中心等第三方机构对新《环境保护法》实施情况的独立评价结果表明：新环境保护法的遵守和影响在环境保护史上都是好的。

    具体来说，首先，法律得到了加强。新《环境保护法》颁布后，法律手段和规则明显增多，法律效力相应增强。

    据环境保护部环境法律法规案件统计，年全国查处违法案件23.3万件，比上年增长180%；罚款总额115.8亿元，比上年增长265%。

    二是法律手段不断丰富。一方面，行政手段越来越多样化，包括监督企业和政府；另一方面，通过充分利用刑事、民事和其他司法手段，法律法规将更加有效。年环境保护部移交公安部门的案件，

     , 112.9% 35% .

     , , , , .

     , , , . ,《空气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境评价法》等环境保护法律法规已作重大修改，正在起草《土壤污染防治法》。”

    我们应该好好执行这些法律，使它们成为改善环境质量的有力支持。”

    促进环保产业健康发展

    近日，全国工商联环境商会在《关于加快发展环保产业的建议》中指出，当时环保产业总体趋势稳定，

    产业规划和投资力度加大，大部分环保设备配套、集成、国产化，开发并突破了一批具有自主知识产权的关键共性技术，正在加快形成现代化的国际环保产业体系。但是，环保产业的发展在价格、财税、金融政策和机制等方面还有待完善。倡导试行环保企业监管，提升行业社会化评级，适度降低环保行业相应税率，

    实施绿色金融政策。

    该机构认为，环境保护职业的相应税率应适度降低。环保行业属于准公益性行业，与民生、健康、生态环境直接相关，行业平均回报率已降至6%-10%。虽然部分子类利润率较高，但在整个专业群体中并不普遍，取消税收优惠政策主张考虑到专业群体中所有企业环保行业的特殊性，

    维持原环保行业税收优惠政策或适度降低环保行业相应税率。

    全国政协委员、中国大唐集团股份有限公司董事长陈兴兴在接受《经济参考报》记者采访时表示，在后“十大氛围”时代，散煤装卸仍将在打赢蓝天保卫战的三年作战计划中占据重要地位，成为我国“雾霾治理”的重点。#p#分页标题#e#

    作为清洁、经济使用煤炭的主要方法，以及热、电、冷和蒸汽的供应载体，

    热电联产是促进乡镇散煤减量化、替代化的合理选择。热电联产是指通过煤炭的集中焚烧和梯级利用，完成电、热、冷、汽等动力的优良输出、传输和设备的工程技术。它有许多优点和优势。首先，热电联产成本低，经济，用户负担得起；二是资源充足，多能源互补，供应有保障；三是利用效率高、排放低、环境包容性强；四是技能成熟适用,，

    这种形式可以推广。

    在新形势下,，

    从优化替代思路、完善政策体系、同时做好热网规划和建设、建立和完善市场价格机制等方面加快热电联产，支持热源供热网络的统一运行和管理，以满足优化管理方法、加快我国乡镇散煤管理进程的迫切需要。